市區(qū)城鄉(xiāng)公交運(yùn)營體制改革今“破冰”
來源《南湖晚報(bào)》
我市城鄉(xiāng)公交一體化自2003年實(shí)施以來，大大地改善了城鄉(xiāng)居民的出行環(huán)境，解決了市民“出行難”問題。但隨著我市城鄉(xiāng)一體化步伐的不斷加快，當(dāng)前城鄉(xiāng)公交以承包掛靠為主的經(jīng)營模式已滿足不了城鄉(xiāng)居民日益提高的出行需求，為了讓市民有更為舒適便捷的出行條件，醞釀已久的城鄉(xiāng)公交運(yùn)營體制改革今天“破冰”。
確立國有企業(yè)
為新的經(jīng)營主體
今天上午，市政府召開了城鄉(xiāng)公交運(yùn)營體制改革新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上提出了此次改革的4點(diǎn)必要性：1.當(dāng)前市區(qū)城鄉(xiāng)公交集約化程度較低，組織松散，在班次密度、車次準(zhǔn)點(diǎn)率、按站?？?、文明服務(wù)等方面存在不足，已滿足不了城鄉(xiāng)居民出行的需求；2.目前城鄉(xiāng)公交與城市公交在線網(wǎng)規(guī)劃布局、公交票價(jià)體系、經(jīng)營服務(wù)規(guī)范上存在二元分割等問題，不方便城鄉(xiāng)居民出行；3.當(dāng)前市區(qū)城鄉(xiāng)公交由于是承包掛靠的經(jīng)營方式，難以落實(shí)福利性措施，在公交優(yōu)先的票價(jià)政策、IC卡等信息化技術(shù)應(yīng)用等方面不適應(yīng)于公共服務(wù)的要求；4.近年來，突出國有主導(dǎo)和公交行業(yè)公益性本質(zhì)已是大勢(shì)所趨，北京、上海、昆明等城市，以及我省的余杭、北侖、德清等也先后進(jìn)行了城鄉(xiāng)公交運(yùn)營體制改革。
目前市區(qū)的243輛城鄉(xiāng)公交車有80%以上是民營的。
202輛城鄉(xiāng)公交車
要“易主”
此次改革以市區(qū)承包掛靠經(jīng)營的城鄉(xiāng)公交為主要對(duì)象，對(duì)經(jīng)營權(quán)到期、起訖點(diǎn)均在市區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)公交線路，以及嘉興—桐鄉(xiāng)（直達(dá)、K191）、嘉興—天凝（K155）線路自然終止經(jīng)營。同時(shí)鼓勵(lì)上述線路中其他經(jīng)營權(quán)未到期的車輛提前終止經(jīng)營，退出城鄉(xiāng)公交市場(chǎng)，接受整車收購。
據(jù)了解，市區(qū)243輛城鄉(xiāng)公交車中只有國鴻公司的41輛是國有經(jīng)營，其他涉及37條線路的202輛城鄉(xiāng)公交車均實(shí)行承包掛靠經(jīng)營方式。
按照改革方案要求，現(xiàn)有城鄉(xiāng)公交線路到期后，不再實(shí)行原來的許可方式，到期線路將由國有公交企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營。未到期線路經(jīng)營者可以自愿選擇到期自然終止經(jīng)營，也可選擇提前終止經(jīng)營接受整車收購，收購日期至2009年11月30日止。
車輛收購
價(jià)格計(jì)算辦法
據(jù)介紹，車輛收購價(jià)格包括車輛現(xiàn)值、剩余經(jīng)營期預(yù)期收益、獎(jiǎng)勵(lì)三部分，其中車輛現(xiàn)值以月為單位，按照8年報(bào)廢期限等額折算；剩余經(jīng)營期預(yù)期收益也是以月為單位，根據(jù)2008年城鄉(xiāng)公交線路的月平均收益，按線路實(shí)際剩余經(jīng)營期計(jì)算，對(duì)在收購日期截止前簽訂收購協(xié)議并按時(shí)完成交車手續(xù)的，給予3個(gè)月的收益補(bǔ)償；獎(jiǎng)勵(lì)是根據(jù)現(xiàn)有城鄉(xiāng)公交車輛為城鄉(xiāng)居民出行所作出的貢獻(xiàn)，及為本次市區(qū)城鄉(xiāng)公交運(yùn)營體制改革所作出的努力，對(duì)按要求終止經(jīng)營的車輛分別給予一定的“服務(wù)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”和“鼓勵(lì)獎(jiǎng)”。
“服務(wù)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”按照各聯(lián)營車隊(duì)每日提供的單車平均客運(yùn)周轉(zhuǎn)能力分別給予獎(jiǎng)勵(lì)，“鼓勵(lì)獎(jiǎng)”按照簽訂收購協(xié)議的時(shí)間先后分別給予獎(jiǎng)勵(lì)，在收購截止日期前不簽訂協(xié)議的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。
涉及的企業(yè)、車主、
從業(yè)人員如何安置
改革方案對(duì)現(xiàn)有城鄉(xiāng)公交企業(yè)、經(jīng)營車主和從業(yè)人員都有安排。
對(duì)于城鄉(xiāng)公交企業(yè)，政府將給予補(bǔ)償，補(bǔ)償金主要由以下3個(gè)方面組成：1.城鄉(xiāng)公交線路經(jīng)營權(quán)剩余經(jīng)營期限內(nèi)的預(yù)期收益（根據(jù)2008年城鄉(xiāng)公交線路的月平均收益，按線路實(shí)際剩余的經(jīng)營期計(jì)算得出）；2.其投入的站場(chǎng)用房、公交站牌等部分公交站場(chǎng)設(shè)施現(xiàn)值（由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后確定）；3.配合此次改革工作、完成車輛收購的企業(yè)，將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，本次公交改革過程中涉及的有關(guān)企業(yè)如果拓展其他運(yùn)輸業(yè)務(wù)，政府將給予一定的政策扶持。
對(duì)原有車輛的處置，采用“到期自然終止經(jīng)營”和“鼓勵(lì)提前終止經(jīng)營”兩種方式。據(jù)介紹，車輛的“到期自然終止經(jīng)營”是指承包掛靠車輛在經(jīng)營至期滿后無條件退出，“提前終止經(jīng)營”指經(jīng)營期未滿車輛提前終止經(jīng)營的，由國有公交企業(yè)整車收購，收購價(jià)格由車輛現(xiàn)值、剩余經(jīng)營期預(yù)期收益、獎(jiǎng)勵(lì)三部分組成。
對(duì)現(xiàn)有在南湖旅行社和長運(yùn)運(yùn)輸有限公司內(nèi)部簽訂勞動(dòng)合同且在城鄉(xiāng)公交管理崗位工作的人員，可自愿選擇以下兩種安置方式之一：1.符合國有公交企業(yè)用工條件的，可以繼續(xù)和國有公交企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同；2.自謀職業(yè)者，由原單位按其在本單位的工作年限給予一次性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
